5G histeria: apakah admin truf merencanakan jaringan dinasionalisasi?

Sudah hari angin puyuh di dunia telekomunikasi.

Bulan lalu, pemerintahan Trump mempratinjau rencana untuk "meningkatkan infrastruktur digital Amerika dengan mengerahkan kemampuan Internet 5G yang aman secara nasional." Tetapi detailnya sedikit. Apakah itu berarti kemitraan publik-swasta yang melibatkan alokasi spektrum dan investasi operator nirkabel, atau rencana yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk menasionalisasi infrastruktur 5G negara?

Yang terakhir adalah subjek dari memo dan presentasi PowerPoint dari Dewan Keamanan Nasional (NSC), yang diterbitkan pada hari Minggu oleh Axios. Cerita tersebut mengutip sebuah sumber yang akrab dengan perancang dokumen yang mengakui proposal tersebut adalah konsep "lama"; versi yang lebih baru netral tentang apakah pemerintah AS harus membangun dan memiliki infrastruktur 5G itu sendiri.

Beberapa pejabat Gedung Putih mengkonfirmasi kepada Recode hari ini bahwa dokumen-dokumen NSC memang bertanggal, tidak resmi, dan tidak mencerminkan pengumuman kebijakan utama. Nasionalisasi industri swasta bukanlah kebijakan FCC saat ini, jadi tidak heran Ketua FCC Ajit Pai dengan cepat mengutuk laporan itu.

Itu mungkin akhir dari itu, sampai Sekretaris Pers Gedung Putih Sarah Huckabee Sanders mengomentari rencana jaringan 5G pemerintah dalam jumpa pers hari ini.

Inilah tanggapan penuh Huckabee Sanders tentang masalah ini:

"Seperti yang kami jelaskan dalam Strategi Keamanan Nasional kami… kami membahas perlunya jaringan yang aman, " kata Huckabee Sanders. "Saat ini kami berada di tahap paling awal dari percakapan. Sama sekali tidak ada keputusan tentang apa yang akan terlihat, peran apa yang akan dimainkan orang di dalamnya, hanya kebutuhan untuk jaringan yang aman. Itu adalah satu-satunya bagian dari percakapan yang sedang kita lakukan sekarang."

Dia menambahkan: "Ada banyak hal di atas meja. Ini adalah tahap paling awal dari periode diskusi, dan sama sekali tidak ada keputusan yang dibuat selain kebutuhan akan jaringan yang aman."

Itu bukan penolakan bahwa pemerintah mungkin mempertimbangkan dinasionalisasi infrastruktur 5G. Axios menyatakan bahwa dokumen-dokumen tersebut diproduksi oleh pejabat senior NSC yang "baru-baru ini dipresentasikan kepada pejabat senior di lembaga lain dalam administrasi Trump."

Dokumen-dokumen itu tampaknya tidak memiliki klasifikasi keamanan yang terlihat, tetapi Reuters mengatakan seorang pejabat senior administrasi mengkonfirmasi keaslian mereka dan menambahkan bahwa proposal tersebut masih enam hingga delapan bulan lagi untuk disampaikan kepada Presiden.

Jadi di sinilah kita berada: pertanyaan tentang jaringan 5G pemerintah yang dinasionalisasi masih sangat terbuka, tetapi jelas bahwa administrasi Trump sedang mengembangkan proposal potensial untuk 5G nasional. PowerPoint dan memo NSC yang bocor yang diperoleh oleh Axios membahas penggelaran jaringan 5G nasional dalam spektrum "mid-band" (3, 7-4, 2GHz) pada akhir masa jabatan Presiden Trump saat ini. Argumen utama proposal yang mendukung nasionalisasi adalah untuk bersaing lebih efektif dengan Cina dalam infrastruktur jaringan, dan untuk memungkinkan teknologi yang muncul seperti mobil self-driving dan realitas virtual.

Melihat Lebih Dekat pada Proposal

Ada banyak level untuk ini. PCMag melihat lebih dekat pada dokumen-dokumen yang bocor untuk menjabarkan banyak rincian teknis, serta berbagai argumen dan logika yang digunakan untuk mendukung proposal.

Tidak jelas apakah pemerintah akan membangun infrastruktur itu sendiri atau membentuk konsorsium dengan perusahaan telekomunikasi terkemuka termasuk AT&T, T-Mobile, dan Verizon, yang masing-masing sudah banyak berinvestasi dalam membangun jaringan 5G.

Berjudul "Secure 5G, " PowerPoint menyamakan jaringan 5G nasional dengan "Sistem Jalan Raya Nasional Eisenhower untuk Era Informasi." Argumen inti berpendapat bahwa jaringan 5G Amerika akan berfungsi sebagai lawan dari "One Belt One Road Initiative, " yang memberikan AS jaringan yang aman untuk mempertahankan diri dari ancaman ekonomi dan cybersecurity Cina.

Namun, jaringan 5G hanya akan dibangun di atas "gelombang udara mid-band, " yang bertentangan dengan spektrum pita rendah dan pita tinggi yang saat ini dibangun di jaringan 4G dan didukung oleh sebagian besar perangkat keras jaringan. Proposal akan memungkinkan penyedia nirkabel untuk bersaing satu sama lain di luar spektrum yang dikelola pemerintah, dengan jaringan federal berfungsi sebagai tulang punggung.

Mark Hung, Wakil Presiden Riset di Gartner, memimpin penelitian komunikasi nirkabel dan IoT untuk perusahaan analis. Dia mengatakan kepada PCMag bahwa tantangan paling cepat adalah kurangnya perangkat keras mid-band yang tersedia, terutama dalam jangka waktu tiga tahun yang sangat tidak realistis.

"Salah satu poin penting penting dari memo itu adalah bahwa mereka mendorong pemerintah membangun jaringan TI nasional yang dibangun pada spektrum mid-band, " kata Hung. "Tantangan teknis pertama adalah bahwa tidak ada vendor peralatan yang membangun peralatan 5G untuk spektrum itu; mereka membangun peralatan untuk pita rendah atau tinggi, tetapi tidak untuk pita menengah."

Rencana 5G mungkin dimotivasi dengan mencoba mengimbangi China, tetapi Hung mengatakan ada beberapa perbedaan utama antara AS dan China dalam hal ini. China memiliki dua penyedia peralatan yang mampu membangun perangkat keras semacam ini - Huawei dan ZTE - sedangkan AS memiliki opsi terbatas. Pasar peralatan jaringan nirkabel sangat terkonsolidasi, dan AS telah membatasi kontraktor AS untuk menggunakan perangkat keras Cina.

"Perbedaan besar adalah bahwa China memiliki dua penyedia peralatan di Huawei dan ZTE, sedangkan AS tidak memiliki di sisi radio, " Hung menunjukkan. "Bahkan jika pemerintah melakukan ini, Anda harus bergantung pada kemungkinan lain seperti Ericsson, Nokia, atau mungkin Samsung. Semua adalah sekutu AS, tetapi kami masih belum mengembangkan bakat lokal."

Masalah besar lainnya adalah bahwa tidak pernah ada jaringan komunikasi AS yang menghadapi konsumen yang dimiliki oleh pemerintah (ada jaringan militer). Rencana nasionalisasi mengusulkan menggantikan pemerintah negara bagian dan lokal untuk menciptakan proses federal untuk memasang peralatan nirkabel yang diperlukan untuk mengoperasikan infrastruktur 5G, yang akan menjadi perambahan federal berskala besar ke dalam undang-undang setempat.

"Tidak pernah ada jaringan yang dinasionalisasi. Jika Anda melihat dokumen, alasannya adalah untuk membangun jaringan kecepatan tertinggi dengan spektrum seluas mungkin. Jadi jika Anda melihat pada mid-band, itu adalah bandwidth 500MHz, " kata Hung. "Jika kita akan membangun jaringan nasional tunggal menggunakan semua spektrum 500MHz, Anda dapat membangun jaringan tercepat dengan kecepatan multi-gigabit."

Pada saat yang sama, Hung mengatakan ini akan membutuhkan lebih banyak stasiun pangkalan. Semua operator besar sedang mencari jaringan 5G dengan band yang sangat tinggi, tetapi Hung memberi contoh jaringan yang sedang dibangun Verizon di Sacramento, California. Itu bergantung pada jaringan sel-sel kecil, yang menghadirkan banyak keuntungan begitu jaringan itu aktif dan berjalan tetapi membutuhkan lebih banyak peralatan dan menghadirkan bangunan berskala besar dan memungkinkan tantangan secara nasional.

"Jika Anda memiliki spektrum 500MHz tunggal, keuntungan bagi operator adalah kecepatan yang jauh lebih cepat dan jangkauan yang lebih luas lebih cepat di mana Anda berpotensi menggunakan kembali menara sel 4G yang ada, " kata Hung. "Tetapi kelemahan utama adalah bahwa hal itu belum pernah dilakukan sebelumnya. Saya tidak berpikir salah satu operator akan membeli rencana seperti ini karena mereka semua menginginkan jaringan mereka sendiri."

Ada juga pertanyaan tentang keamanan, yang dinyatakan oleh proposal jaringan 5G. Sementara jaringan seluler jauh lebih aman daripada jaringan Wi-Fi dari perangkat pintar yang terperangkap dalam botnet dan serangan lainnya, Hung mengatakan "keamanan" yang dirujuk di sini lebih tentang menciptakan infrastruktur AS 5G sebagai lawan mengandalkan peralatan China. Yang mengatakan, 5G nasional masih akan bergantung pada beberapa jaringan yang saling berhubungan.

Salah satu aspek dari proposal yang dikatakan Hung bertahan adalah kemampuan 5G untuk memungkinkan teknologi yang lebih berkembang. Lompatan dari 3G ke 4G sebagian besar merupakan peningkatan kecepatan. Sementara Hung mengatakan perbedaan antara 4G dan 5G adalah tentang kecepatan 10x, ia juga menunjuk ke dua pilar teknologi utama lainnya yang membentuk fondasi 5G: skalabilitas besar dan penurunan latensi.

"5G dapat menskala dari ratusan titik akhir hingga ratusan ribu untuk mendukung banyak aplikasi, dan latensi yang berkurang hampir terasa seperti Anda menyentuh ujung jaringan. Latensi yang berkurang ini dapat memungkinkan semua jenis aplikasi jarak jauh seperti terhubung mobil, "katanya.

Akhirnya, proposal tersebut memberikan bobot yang besar pada kebutuhan AS untuk bersaing dengan Cina dalam kecerdasan buatan sebagai bagian dari "Ras Senjata AI" yang lebih besar. Pengembangan AI yang maju tentu saja dapat memanfaatkan jaringan 5G, tetapi keduanya tidak cukup terkait untuk menggunakan kompetisi AI sebagai pembenaran untuk membangun jaringan 5G yang dinasionalisasi dalam tiga tahun. Logika proposal yang mengikat AI ke 5G paling lemah.

Industri Teknologi dan Reaksi Politik

Jaringan yang dikelola pemerintah akan menjadi pembalikan kebijakan 180 derajat dari posisi pemerintahan Trump saat ini mengenai deregulasi, telekomunikasi, dan memberikan lebih banyak otonomi kepada bisnis sektor swasta. Jadi tidak mengherankan bahwa sejumlah pernyataan telah keluar mengkritik infrastruktur 5G yang berpotensi dinasionalisasi.

Rencana jaringan 5G resmi pemerintahan Trump akan terwujud dalam beberapa bulan mendatang. Apakah proposal tersebut memang menyerukan infrastruktur dinasionalisasi atau tidak, sekarang ada banyak pendapat tentang masalah ini dari kedua sisi lorong. Berikut adalah beberapa komentar yang paling menonjol:

Ketua FCC, Ajit Pai

"Saya menentang proposal apa pun bagi pemerintah federal untuk membangun dan mengoperasikan jaringan 5G secara nasional. Pelajaran utama yang bisa diambil dari pengembangan sektor nirkabel selama tiga dekade terakhir - termasuk kepemimpinan Amerika dalam 4G - adalah bahwa pasar, bukan pemerintah, yang terbaik diposisikan untuk mendorong inovasi dan investasi, "kata Pai dalam sebuah pernyataan. "Apa yang dapat dan harus dilakukan pemerintah adalah mendorong spektrum ke pasar komersial dan menetapkan aturan yang mendorong sektor swasta untuk mengembangkan dan menggunakan infrastruktur generasi mendatang. Setiap upaya federal untuk membangun jaringan 5G yang dinasionalisasi akan menjadi gangguan yang mahal dan kontraproduktif dari kebijakan yang kami butuhkan untuk membantu Amerika Serikat memenangkan masa depan 5G."

Komisaris FCC Michael O'Rielly

"Saya pernah melihat balon utama diadili di DC sebelumnya, tetapi ini seperti balon yang terbuat dari Ford Pinto, " kata O'Rielly, seorang Republikan. "Jika akurat, kisah Axios menyarankan opsi yang mungkin sedang dipertimbangkan oleh Administrasi yang tidak masuk akal dan tidak mengenali pasar saat ini. Sebaliknya, perusahaan nirkabel komersial AS adalah iri dunia dan sudah bergegas maju untuk memimpin dalam 5G. Saya berencana untuk melakukan segala daya saya untuk menyediakan sumber daya yang diperlukan, termasuk mengalokasikan spektrum tambahan dan mencegah hambatan untuk penyebaran, untuk memungkinkan keberhasilan sektor swasta ini untuk melanjutkan."

Komisaris FCC Mignon Clyburn

"Kepemimpinan Amerika Serikat dalam penyebaran 5G sangat penting dan harus dilakukan dengan benar, " kata Clyburn, seorang Demokrat. "Lokalitas memiliki peran sentral untuk dimainkan; keahlian teknis yang dimiliki oleh industri harus dimanfaatkan; dan cybersecurity harus menjadi pertimbangan inti. Jaringan yang dibangun oleh pemerintah federal, saya khawatir, tidak memanfaatkan pendekatan terbaik yang dibutuhkan oleh negara kita untuk memenangkan lomba 5G."

Asosiasi perdagangan industri nirkabel Presiden dan CEO CTIA Meredith Attwell Baker

"Industri nirkabel setuju bahwa memenangkan perlombaan ke 5G adalah prioritas nasional. Pemerintah harus mengejar kebijakan pasar bebas yang memungkinkan industri nirkabel AS untuk memenangkan perlombaan ke 4G."

Aliansi Inovasi Internet

"Selama 20 tahun terakhir, operator jaringan sektor swasta telah menginvestasikan ratusan miliar dolar untuk membangun jaringan nirkabel yang telah mengubah cara kerja dan hidup orang Amerika. Seperti yang baru-baru ini ditunjukkan oleh operator jaringan besar, mereka sekali lagi berada di puncak menginvestasikan ratusan miliar dolar lebih banyak selama dekade berikutnya untuk membawa orang Amerika manfaat jaringan 5G generasi mendatang, yang akan memungkinkan Internet of Things dan komunikasi yang semakin cepat. Ada perlombaan global untuk menyebarkan 5G dan untuk menentukan standar dengan dimana sistem itu akan digunakan. Seperti yang dikatakan Komisaris Rosenworcel, dalam lingkungan saat ini, 'negara-negara lain siap untuk menang.'

"Seperti yang telah kami berargumentasi, bagi Amerika untuk mempertahankan kepemimpinan global dalam telekomunikasi, jenis investasi ini hanya dapat berasal dari sektor swasta. Hanya sektor swasta, bukan pemerintah, yang dapat memastikan penyebaran teknologi broadband baru tercepat dan terbesar yang mungkin terjadi di sebuah cara yang akan menguntungkan semua orang Amerika. Seperti yang diamati oleh Ketua Pai, 'ia pelajaran utama yang bisa diambil dari pengembangan sektor nirkabel selama tiga dekade terakhir - termasuk kepemimpinan Amerika dalam 4G - adalah bahwa pasar, bukan pemerintah, berada pada posisi terbaik untuk mendorong inovasi. dan investasi. ' Kami setuju: untuk mempromosikan inovasi dan investasi di masa depan broadband dan untuk mempertahankan kepemimpinan global Amerika di bidang telekomunikasi, jalan ke depan adalah dengan mendorong sektor swasta, bukan kontrol jaringan pemerintah."

Adam Brandon, Presiden Konservatif dan kelompok advokasi Libertarian FreedomWorks

"Kami berbagi kepercayaan administrasi Trump bahwa Amerika harus berbuat lebih banyak untuk memimpin dan memanfaatkan revolusi 5G, tetapi cara terbaik yang dapat dilakukan pemerintah adalah dengan menyingkir. Gagasan bahwa pemerintah federal, terperosok oleh limbah dan penipuan di hampir semua usaha dari pertukaran Obamacare ke pesawat tempur F-35, lebih cocok daripada telekomunikasi sektor swasta yang bersaing untuk membangun jaringan 5G yang fungsional dan terjangkau dengan segala sesuatu yang menyerupai tergesa-gesa menggelikan. Nasionalisasi bagian mana pun dari pasar 5G akan menjadi besar kemunduran dalam apa yang kita sepakati adalah bidang di mana Amerika harus menangkap dan melampaui kemampuan Cina.

"Selain kekhawatiran tentang inefisiensi, gagasan pemberian kontrol tunggal pemerintah dari jaringan 5G harus memicu alarm untuk semua orang Amerika yang peduli dengan privasi. Mengingat reauthorization baru-baru ini dari Bagian 702 FISA, jelas bahwa pembentukan keamanan nasional negara kita sudah memiliki banyak alat untuk melanggar Amandemen Keempat - kita tidak seharusnya menyerahkan bazoka ini kepada mereka.

"Alasan mengapa sangat penting bagi Amerika untuk memimpin jalan versus Cina adalah karena, tidak seperti pemerintah komunis di Beijing, orang Amerika menghargai kebebasan ekonomi dan pribadi. Kami tidak mengalahkan orang Cina jika kami mengorbankan apa yang membuat pemerintah kami sangat berbeda dari mereka.."

Senator Mark Warner, Anggota Komite Peringkat Senat Intelijen

"Sementara saya senang bahwa Administrasi Trump mengakui bahwa mempertahankan kepemimpinan Amerika di era informasi memerlukan komitmen investasi yang signifikan, saya khawatir bahwa membangun jaringan 5G yang dinasionalisasi akan menjadi mahal dan menggandakan, terutama pada saat Administrasi sedang mengusulkan untuk memangkas investasi federal penting dalam R&D dan dukungan broadband untuk area yang tidak terlayani. Kepemimpinan Amerika dalam bidang yang muncul seperti AI bergantung pada dukungan universitas riset bangsa kita - dan memiliki sistem imigrasi yang menarik pikiran paling cerdas di dunia - daripada mengulangi perdebatan lama tentang pembangunan jaringan broadband federal mandiri. Saya setuju ada kekhawatiran serius terkait dengan pengaruh pemerintah China ke pasar peralatan jaringan, dan saya akan berharap untuk bekerja dengan Administrasi pada solusi yang layak dan hemat biaya untuk mulai menangani risiko-risiko itu."